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从2013年“单独二孩”到2015年“全面两孩”，再到2021年“三孩生育政策”，我国不断放宽生育政策。一连串政策背后的国家意图都旨在鼓励促进适度生育率水平，进而实现人口长期均衡发展。
生育政策逐步宽松
南开大学经济学院人口与发展研究所教授、中国人口学会副会长原新认为，单独二孩和全面两孩政策，强调的是政策的宽松性。而三孩政策的调整和前两个政策不一样，它既进一步放宽了家庭生育孩子数量限制本身，同时更增强了生育政策的包容性，强调“配套支持政策”。
原新推算，如果三孩生育政策及其配套支持措施能够有效落地，“把目前约1.3的总和生育率(每个妇女平均生育孩子数)提高到1.5或1.6是有可能的，‘十四五’期间出生人口数量保持在1000万人左右还是有希望的。”
政策优化与未来生育效果
事实上，我国生育率下降的趋势早在上世纪七八十年代就已经出现，1992年以来生育率就一直保持在更替水平以下，处于低生育水平状态。
$$$$$中欧体育app下载$这与世界上所有国家的人口发展规律一致，即随着人们收入增长，生活水平提升，女性受教育和就业情况的改善，出生率自然会走向下降。原新说，在推行二孩政策的7年中，这种促进作用得到一定的体现，但是随后出生人口数据大幅回落。这也说明，单纯地依靠生育政策的优化和宽松，想达成适度生育水平的目标，仍远远不够，还必须建立一系列与生育政策相互配套衔接的经济社会政策体系。
仍在人口红利机会窗口期
近年来出生率快速下降，让不少人开始担忧，认为推动我国经济高速发展的“人口红利”即将消失。对此，原新认为不必过分悲观，“中国目前仍然处在人口红利的机会窗口期，但是这个窗口正在越关越小。”
一方面，中欧体育app下载在中短期内，我国仍然可以继续享受前几代人快速增长以及全球第一人口大国带来的“人口红利”。另一方面，党的十八大以来，我国提出经济高质量发展，产业结构升级势在必行，人力资本型人口红利显现。
近年来，我国人口素质在持续改善。“这为未来整个经济结构从劳动密集型转向技术密集型、资本密集型、知识密集型奠定了人力资本的基础。”原新说，未来不但要把数量型红利转为更长久的质量型人口红利，同时，还要把老年人口、女性人口的红利充分发掘和开发出来。
胡春艳
网友评论 更多
9219 易大盛
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27 苏素玉及家族
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